今天（1月17日），中國民航報整版刊登專題報道《杭港機場合作二十載：一場雙向奔赴的共贏》，回顧過去二十年間，杭港兩地機場攜手共進、迎潮而上，在同一片長空之下共同繪就的美好篇章。全文如下。

       西湖秀美，香江璀璨。

       2005年1月17日，在“香港·浙江周”開幕儀式上，杭州蕭山國際機場與香港機場管理局合資項目成為153個簽約項目的第一個。在時任浙江省委書記習(xí)近平的見證下，時任杭州蕭山國際機場有限公司董事長陳海玫與時任香港機場管理局行政總裁彭定中共同簽署了《關(guān)于建立戰(zhàn)略合作伙伴及杭州蕭山國際機場合資意向書》。

       時任浙江省委書記習(xí)近平親自謀劃、推動、促成了杭港兩地機場合作。20年間，杭港兩地機場雙向奔赴、結(jié)伴同行，以開放之姿融入國家發(fā)展大局，成為推動浙港合作的開放因子，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)注入蓬勃動力，鑄就合作共贏典范。

       一年后，2006年12月18日，香港機場管理局以增資擴股的方式入資杭州機場，杭港兩地機場正式拉開了合作的帷幕，標(biāo)志著境外資金首次進入內(nèi)地航空市場。杭港機場合資項目由此成為中國內(nèi)地整體對外合資的機場項目。

       根據(jù)協(xié)議，杭州蕭山國際機場有限公司以全部凈資產(chǎn)出資，占65%的股權(quán)；香港機場管理局以港幣等值現(xiàn)匯方式出資，占35%的股權(quán)。這一合作不僅為杭州機場的擴建提供了資金支持，更重要的是引進了香港機場先進的管理經(jīng)驗和服務(wù)理念。

       杭州機場之所以對外尋求合資，根本目的是引入國際先進機場的管理理念和經(jīng)驗。從2000年底新的杭州蕭山機場投運到2005年，機場年旅客吞吐量一直高歌猛進，始終保持兩位數(shù)高速增長。但與此同時，機場發(fā)展中一些深層次問題和矛盾開始顯現(xiàn)：安全基礎(chǔ)相對薄弱，管理方式較為粗放，市場運營有待提升……這些短板亟須補齊。

       自2003年下半年起，杭州機場陸續(xù)與新加坡機場、哥本哈根機場、休斯敦機場等洽談成立合資公司事宜，因雙方理念不同而一度擱淺。

       一年后，也就是2004年下半年，香港機場管理局相關(guān)負責(zé)人主動到杭州機場商談合資事宜。他們帶來的方案與眾不同，讓杭州機場管理層印象深刻：“不追求短期合作，而是立足長遠戰(zhàn)略合作，如帶來先進的管理經(jīng)驗，每年組織杭州機場管理人才分批赴港培訓(xùn)學(xué)習(xí)?！彪p方理念契合，因此香港機場管理局合資方案成為首選。

       合資后，杭州機場駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的新軌道。杭州機場年旅客吞吐量由2005年的809萬人次增加至2024年的4805萬人次，航班量則由7.9萬架次增加至32萬架次，兩項數(shù)據(jù)分別增長至近6倍、超4倍，增速大幅高于全國平均水平。2024年杭州機場旅客吞吐量居全國前十大繁忙機場第8位。

       杭州機場公司黨委書記蔣福敏表示，20年間，杭州與香港之間的航線網(wǎng)絡(luò)越來越密，合作逐漸機制化、常態(tài)化、長效化，形成了一條無形的紐帶，緊緊相連。香港機場向杭州機場派出經(jīng)理層、財務(wù)總監(jiān)等高管人員，為杭州機場的運營管理提供強有力的支持。杭州機場多次派團赴香港對標(biāo)學(xué)習(xí)，借鑒國際先進機場的管理經(jīng)驗，二期、三期項目如期投運，運輸業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，管理水平提速蝶變。

       在航線網(wǎng)絡(luò)方面，雙方優(yōu)勢互補。憑借香港機場在全球航空網(wǎng)絡(luò)中的樞紐優(yōu)勢，兩地機場開展戰(zhàn)略合作，共同開辟多條經(jīng)香港中轉(zhuǎn)的國際航線，通達包括倫敦、巴黎、紐約等五大洲38個國家的城市，為旅客提供了更加便捷、高效的出境通道。僅2024年，杭州至香港航班量已比肩北京、上海，每日往返航班量達14班以上，累計運送旅客8.6萬人次，其中三成以上為赴香港中轉(zhuǎn)旅客，杭州已成為香港航班往來最頻繁的內(nèi)地省會城市。

       在旅客服務(wù)方面，兩地攜手創(chuàng)新。借鑒香港機場自助乘機、生物識別、無人駕駛等創(chuàng)新科技應(yīng)用，杭州機場全面實現(xiàn)國內(nèi)登機“一證通”，率先試點國際航班電子登機牌服務(wù)，并首次在航站樓內(nèi)試驗無人車擺渡。同時，杭州機場對標(biāo)學(xué)習(xí)香港機場服務(wù)細節(jié)，不斷優(yōu)化外包保潔、手推車管理、標(biāo)識系統(tǒng)等各出行環(huán)節(jié)，進一步提高運行效率和服務(wù)水平。

       在運營管理方面，雙方交融共促。雙方定期互派人員，開展服務(wù)、外包、運行、商業(yè)等業(yè)務(wù)交流。杭州機場全方位學(xué)習(xí)香港機場國際化的先進管理經(jīng)驗，派員赴港觀摩航空器應(yīng)急救援演練等。在杭州機場三期項目中，香港機場開展實地勘察，組建高層級專家組，給予規(guī)劃、技術(shù)、運行等多方面支持。在即將建設(shè)的四期擴建項目中，香港機場投入專項資金，共謀杭州機場第三跑道建設(shè)。

       值得一提的是，杭州機場的“最強大腦”聯(lián)合指揮中心就是杭港兩地機場合作的典范。2018年，杭州機場三期項目啟動，同步開始研究規(guī)劃新的運行指揮中心，此時國際領(lǐng)先的香港IAC（Integrated Airport Centre）成為項目的對標(biāo)對象。作為機場的信息中心、指揮中心、應(yīng)急中心，香港機場IAC通過協(xié)同聯(lián)動將駐場單位、航企及海關(guān)、出入境等相關(guān)單位“編織”在同一張網(wǎng)內(nèi)，有效加強機場各方的組織運作、服務(wù)管理。

       參考香港機場國際化理念和成熟建設(shè)經(jīng)驗，2022年11月，杭州機場IAC順利建成運行，可全鏈條、全方位、全景化掌控生產(chǎn)運行態(tài)勢。投運后，杭州機場IAC成為全國席位最多、面積最大、集成度最高的機場聯(lián)合指揮中心，兩年來智慧指揮模式成效明顯。2024年，杭州機場全年航班放行率達88.7%，較2019年大幅增長10.5%。

       杭州機場副總經(jīng)理黎健坤作為香港機場管理代表，自2019年來杭，已在杭州機場工作了5年。他說，合資20年來，最大的感受是兩地機場相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同成長。從2006年杭州機場二期項目、2018年三期項目到目前正在推進的四期擴建項目，每一期項目都將香港機場的先進管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念引進杭州機場，特別是成本控制方面，將問詢、保潔、食堂等一些業(yè)務(wù)外包，力促杭州機場從過去經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變。

       “杭港機場合資20年，雙方成果豐碩，已成合作典范”。黎健坤說，正是看到未來良好的發(fā)展預(yù)期，目前香港機場決定投資杭州機場第三跑道建設(shè)，深度參與國家建設(shè)，成為香港與內(nèi)地機場合作的樣本。

       “到香港機場學(xué)習(xí)最大的收獲是，香港機場就是一個管理型平臺，專業(yè)人做專業(yè)事，非航業(yè)務(wù)直接外包。同時，智慧化應(yīng)用在香港機場無處不在，如僅停機坪上就有50多輛無人駕駛汽車，節(jié)約了大量人力成本；候機樓墻壁上隨處可見電話，旅客有問題可以隨時免費打電話咨詢，非常便捷”。杭州機場地勤公司總經(jīng)理孫國海說，正是通過學(xué)習(xí)，2025年杭州機場停機坪（航空器作業(yè)區(qū)外）將首次引入5輛無人駕駛汽車，成為民航局發(fā)布《機場無人駕駛設(shè)備應(yīng)用路線圖（2021-2025年）》后首家獲批引入無人駕駛汽車的機場。

       20年前，杭港協(xié)作的種子在無數(shù)關(guān)切的目光下萌芽。作為先行者，杭港兩地機場與時代共成長，成為“港澳·浙江周”平臺的標(biāo)志性成果，定義了中國式現(xiàn)代化的多元發(fā)展路徑。

       20年后，浙江正在推進高水平對外開放，建設(shè)高能級開放強省。杭港兩地同根共生、同氣連枝，曾經(jīng)的幼芽已然碩果累累。面向未來，杭港機場將攜手共進、迎潮而上，為兩地更好發(fā)展注入強大信心和動能。